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協調機制建立有助于更好服務實體經濟防范金融風險

  加強中央和地方金融協作是全國金融工作會議以來的重要政策方向。今年年初召開的2020年中國人民銀行工作會議明確提出“加快建立金融委辦公室地方協調機制”,《國務院金融穩定發展委員會辦公室關于建立地方協調機制的意見》(以下簡稱《意見》)則是對其的進一步細化。為何要這樣做?中國銀行業協會行業發展研究委員會主任連平告訴《金融時報》記者,建立金融委辦公室地方協調機制是落實全國金融工作會議關于加強中央和地方金融協作的重要舉措,既要繼續貫徹金融管理主要是中央事權的基本原則,又要在實踐中不斷增強中央與地方合力,共同營造良好的金融環境。

  實際上,我國地方政府的金融監管權經歷了多次調整和變化。光大證券銀行業首席分析師王一峰向《金融時報》記者表示,2017年7月召開的第五次全國金融工作會議確立了以中央為主、地方為輔的雙層金融監管模式。在這一框架下,國務院成立金融穩定發展委員會,由其負責指導地方金融改革發展與監管,對金融管理部門和地方政府進行業務監督和履職問責等。同時,地方層面組建地方金融監督管理局,對“7+4”類機構進行監管,承擔N項風險處置責任,形成了“7+4+N”的監管架構,將所有金融活動納入監管視野。

  隨著金融創新發展,屬于地方金融監管部門監管的金融業務領域不斷拓展,內容也越來越復雜。地方金融監管部門所承擔的有關監管任務越來越繁重,要求也越來越高。因此,連平強調,非常有必要充分調動中央與地方的積極性,強化多部門間的監管協調和政策溝通。

  從地方監管角度看,王一峰表示,長期以來,我國地方金融工作的主要職能是服務和發展,監管意識相對不足,監督履責和監管力量薄弱,專業能力和先進技術比較缺乏,難以有效應對地方數量龐大的監管對象和復雜的金融業態。建立金融委辦公室地方協調機制,有助于進一步完善金融監管體系。金融委辦公室地方協調機制將成為條線監管與屬地監管相協調的節點。

  值得注意的是,金融委辦公室地方協調機制正是抓住了地方金融工作的要點。王一峰認為,金融委辦公室地方協調機制的主要職責,在于充分調動中央和地方兩個積極性,加強中央和地方在金融監管、風險處置、信息共享和消費者權益保護等方面的協作,更好地服務實體經濟、防范金融風險、深化金融改革。

  “今年防范化解金融風險任務依然艱巨,地方中小金融機構、企業債務、交叉金融領域等風險防范和處置,僅僅依靠原有機制難以得到有效解決,對風險的監測評估、處置化解效率偏低,不利于形成各方合力?!蓖跻环宸Q,建立金融委辦公室地方協調機制能在強化屬地風險處置責任的基礎上,指導協調推動和穩妥有序處置各類金融風險,在政策合力上形成最大公約數,有效提升地區金融監管效能。

  《意見》還突出了金融信息共享和金融消費者權益保護兩大工作。連平表示,推動金融信息共享對于未來更好地推進金融體系監管,更好地規范金融體系、金融機構的行為,推動地方金融領域改革、創新以及有效防控風險,都應該會發揮很好的積極作用。同時,通過這樣一個協調機制,也有助于更好地保護金融消費者的合法權益。

  王一峰則分析了金融委辦公室地方協調機制對金融統計的積極意義?!霸谀壳半A段,我國金融綜合統計制度尚在建立完善過程之中,不同金融主管部門之間、不同地區之間金融統計信息的一致性、完整性存在差異,不利于摸清底數。協調機制很大程度上可加強地方金融統計信息的標準化建設,協調推動金融數據信息、行業基本狀況、市場運行情況、各類風險狀況的及時充分共享?!?/p>

  據悉,為有效發揮相關職能,金融委辦公室地方協調機制將定期召開例會,并根據實際工作需要不定期召開專題會議。同時,還會做好信息報送和重大事項溝通、履職評估、督促落實。

  另外,目前,各省級人民政府正在陸續建立地方政府金融工作議事協調機制,履行屬地金融監管和地方金融風險防范處置責任。金融委辦公室地方協調機制和地方政府金融工作議事協調機制各有分工和側重,將相互支持配合,形成合力,共同營造良好的金融環境。

責任編輯:袁浩
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