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【金融史話】蘇皖邊區政府的紅色金庫

  蘇皖邊區政府于1945年11月1日成立,邊區政府金庫由華中銀行代理。1946年9月總金庫由江蘇淮陰城北撤往山東后,各分支庫相繼撤退至鄉村、湖上和海上,堅持長達兩年的敵后斗爭,制訂了《戰時金庫工作決議案》等章程開展敵后金庫管理工作,并于1947年11月由青島乘船沖破敵人封鎖線,在江蘇鹽城合德鎮復建總金庫,領導各分支庫開展敵后工作。1949年4月后,由華中銀行代理的蘇皖邊區總金庫業務并入中國人民銀行,由中國人民銀行代理(經理)各級國庫業務。

  一、實行預決算制、按期報解,保證軍政經費撥付 

  1945年12月,《蘇皖邊區政府各種款項統一收支程序》《蘇皖邊區金庫暫行辦事通則》出臺,規定統由邊區政府委托華中銀行代理金庫辦理。

  1.實行預決算制。各機關、部隊均按會計年度編制預決算,并將預決算報邊區政府財政廳及審計處審核。凡有收入的機關在收入規律尚未充分掌握時,可先以預估算表代替。凡向財政廳支付經費的機關,均編制支出預決算。

  2.收支范圍。邊區庫款收支范圍:收入科目,貸物稅、普通營業稅、產銷稅、鹽稅、糧賦收入、行政收入、公有事業收入、協助收入、債務收入、公產收入、經費結余、其他收入。支出科目,軍務費、政務費、民運費、救濟費、公有事業費、協助費、其他支出。地方庫款收支范圍:收入科目,牙稅、屠宰稅、行政收入、公學產收入、協助收入、經費結余、其他收入;支出科目,行政費、民意費、文教費、財務費、公有事業費、其他支出。

  3.按期報解??h級支金庫或辦事處向分金庫實行旬結,分庫向總庫實行月報月結。直屬總行的金庫收支地方庫款時,應即轉給有關地方金庫。邊區分庫及直屬支庫逐日將邊區款庫存電告總金庫。

  

  1946年春,華中銀行第二分行行長鄧克生(右)、上海金融界愛國民主人士許震東(左)、許介眉(中)在研究建立地下通匯線后在上海合影。 

  二、建立地下通匯線,為國共和談提供資金 

  建立地下通匯秘密通道。1946年1月,華中銀行副行長兼發行局局長、總金庫副主任徐雪寒,到高郵與華中銀行第二分行行長鄧克生研究并擬訂建立地下通匯線、打破敵人封鎖、安全轉移資金的辦法。1946年春節剛過,徐雪寒到上海找到上海金融界愛國民主人士許振東,商談華中解放區擬建立一條從蘇北到上海的地下金融、物資通道,以便蘇北地區的經濟與外界交流。最終商定在高郵、揚州、鎮江、上海等處各設一個辦理這方面匯兌的錢莊,資金由華中銀行與上海仁泰錢莊各負擔50%,并明確設在解放區的錢莊由鄧克生總負責,設在國統區的錢莊由許振東總負責。

  為中共代表團匯兌黃金和法幣。1946年6月,在淮陰城內設立裕大錢莊,由總行業務局直接領導,辦理對國統區的匯兌,負責轉移撥款。中共中央要求華中分局負責向南京局提供經費,由蘇皖邊區金庫款支付,華中銀行辦理匯撥解送。由于數額大、次數多,不便從高郵轉匯,華中銀行總行決定把地下通匯線延伸到淮陰。華中銀行直屬清江支行以商業投資形式設立華豐錢莊,辦理申莊匯票買賣,吸收外匯。華中局將兩淮鹽務局運到國統區銷售的鹽款收入的一部分轉作國統區工作經費。1946年9月,蘇皖邊區政府及華中銀行總行撤離淮陰后,由華中銀行蘇中辦事處繼續對國統區撥付經費。11月,蘇中辦事處代華中兩次支付給南京中共代表團黃金490兩、法幣4900萬元。

  共建鼎元錢莊。1946年6月,鼎元錢莊開始籌建,地點設在金陵東路79號仁泰錢莊樓上,由許振東負責籌建,上海地下黨派謝甲孚、陸鑒崖、陳秀橡等3人協助工作。股本金的籌集仍按鄧克生與許振東在高郵商定的辦法:公私各出50%。股本總額約合黃金800兩。1947年3月,鼎元錢莊在上海滇池路口的四川路上正式開始營業,曾一次采購30多萬雙軍鞋,并都設法運到解放區;把暗賬經營的盈余800兩黃金全部上繳,購買物資支援解放區;1948年底,又將盈余的100兩黃金上繳上海地下黨,以供調用。

  三、危難時期,制訂戰時金庫工作決議案 

  1947年1月,華中主要戰場已北移到山東,在蘇中有第一、二、九專署,蘇北有第五、六專署,在極其困難的環境里堅持金庫工作。1947年6月,蘇皖六專署制訂《戰時金庫工作決議案》。

  其中,配備組織機構與干部。設主任、副主任1-2人,會計1人,出納、提款員2-3人。專署分金庫5-6人,縣級支金庫6-8人。業務范圍包括保管現金、生金銀、外匯和不能定價的實物(如武器、彈藥等)。

  各分庫對埋藏或留存庫內的款項要求包扎加封,經點人簽名蓋章,埋藏款項編號另行登記入冊,并繪制埋藏點的詳細地圖,分別收藏。秘密存款地是敵我不常到的村莊附近。

  為適應游擊環境,專署財經處每月要簽一定數額支票交各財經分處主任,暫存庫內,以備隨時取用。實物支撥與現金同,惟金庫接到此項支票取實物時,須折實轉賬。

  此外,月報、旬報、庫存表除分清款項外,亦須填明本身庫存與暫存款數額。征收機關按旬解款結賬,其時間不得遲于次旬之五日。分庫以提款證可以直接向稅所提款,但預先須將財經分處主任秘金庫主任印鑒送達稅所。

  四、洪澤湖上船為庫,建立湖上金庫 

  1946年8月,蘇皖邊區大部分縣城被敵軍占領,華中七地委金庫隨地委機關行動,撤至泗縣以東的洪澤湖上,為金庫資金安全建立湖上金庫,活動在洪澤湖的西邊,當陸地上情況緊張時,則遠離湖岸,在湖上漂泊,隨情況變化而移動。在湖上金庫與敵人斗爭中,涌現出很多可歌可泣的英雄事跡。

  其中,在敵軍占領睢寧后,華中銀行睢寧支行行長、睢寧縣金庫主任趙醒華等同志在洪澤湖邊堅持游擊戰,在半城、河梢店和洪澤湖一帶活動,于1946年底不幸被捕犧牲,年僅28歲。

  

  蘇皖邊區政府1949年在泰州時的總金庫辦公樓

  

  1949年在泰州時的總金庫 

  五、為淮海戰役、渡江戰役提供資金和物資支持 

  在淮海戰役準備階段,華中財委在1948年冬季增加發行貨幣947億元。其中支援淮海戰役的軍用款項為642億元。

  金庫在淮海戰役中提供修復鐵路200億元、新解放城市恢復生產450億元、新解放城市銀行業務基金300億元、生產建設基金150億元、財政透支300億元、采購準備300億元、貿易基金300億元。

  支持渡江戰役供應糧食22748萬斤、草22600萬斤、油30萬斤、鹽20萬斤、肉25萬斤;渡江作戰及后方運輸船只20977只;修路1946公里,修橋421座,造船76艘,支出支前經費華中幣608億元。

  蘇皖邊區政府金庫于1945年11月1日隨邊區政府成立而一同建立,在1949年4月隨邊區政府完成歷史使命一起宣布撤銷,金庫業務并入中國人民銀行,為中國人民的解放事業做出了杰出的貢獻。

責任編輯:董方冉
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